總裁專欄



從Airbnb條款 觀察台灣房市與飯店隱憂

Airbnb方興未艾,日租套房爭議不斷,不但合法業者不滿,也頻傳安全事件,對消費者難有保障。觀光局擬修正「發展觀光條例」,打算增訂「Airbnb條款」,將網路訂房平台納管,違法日租套房下架,若不遵守,擬開罰六萬到三十萬元。不僅可連續罰,還可能被切斷網路IP,讓國內消費者無法搜尋到。

民宿出租平台Airbnb日前歡慶成立十周年,這個市值約達三一○億美元的網站為旅宿產業帶來顛覆性創新,其業務已遍布全球二百個國家、八.一萬個城市,共有五百萬間房源刊登在其網站上。

但旅宿業卻不樂見其成功,他們認為Airbnb在侵蝕其市場同時,卻不用受同等的法律和財務規範。監管機關也對Airbnb的擴張表示擔憂,其租賃行為導致地區租金上漲,安全問題也令社區居民反彈。許多歐洲大城市、美國紐約和日本東京都開始採取法規行動。目前各國立法規範Airbnb,主要針對三大問題改善:打擊非法日租行業與收稅、解決房租上漲與空屋率問題、居住品質與治安問題。許多城市的政府對於這類房子透過任何平台方式出租發給許可證,沒有許可證就是違法營業並開罰。

值得思考的是,Airbnb或日租套房是否為台灣旅宿業者真正的威脅?觀光局統計,至二○一八年六月台灣合法的旅館房間數約有二十二萬間,不合法旅宿房間約一.六萬間,不合法占合法比例約七%。對照近年全台各地大興土木蓋飯店、民宿,不法業者對合法業者營運也許造成影響,卻不是最主要的威脅。近年房市不景氣,不少大型建商紛紛蓋飯店改賺觀光財,壽險公司也因無好的投資標的開始投資蓋飯店,近三年房間數增加二二.五%,來台觀光人次卻僅增加八.四%,造成飯店住用率及房價下滑,不免讓人擔心飯店是否在複製住宅的路線。

對於Airbnb這類的平台,規範一個合法且全球性的平台提供合法出租者曝光,不合法者自然很難從中獲益,若只是單純禁止,只會讓非法業者另尋途徑,而合法者卻少了一個重要的曝光機會。在法律問題之外,我們更應思考的是在房市與飯店雙雙供過於求的情況下,如何制定與時俱進的法規、創新多贏的商業模式,而不是一味的建設,卻找不到消費者。

(本文已刊登於理財周刊第938)

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